Un agudo análisis de la naturaleza y complejidad del sistema de bienestar en las secuencias que ilustran la asombrosa diversidad de problemas que constituyen el bienestar: la vivienda, el desempleo, el divorcio, problemas médicos y psiquiátricos, los niños abandonados y maltratados, y los ancianos. El contraste entre el orden de las instituciones y las necesidades de los individuos.